2015 年，四川宜宾的韩波承包了宜宾市南溪区一家国企的采砂业务，承包 20 余天后采砂业务被叫停，在监管下开采的砂石被充公，之后韩波一方赢得 1 亿余元补偿。

时隔 8 年之后的 2023 年，韩波等被诉作恶采矿罪。检方其中一项指控认为，韩波在《河说念采砂许可证》已到期而未肯求宽限的情况下，继续大限制超边界开采砂石，酿成矿产资源耗损。

"被罚时我不是主体，肯求行政复议我没阅历，为何 8 年后我却成为违警嫌疑东说念主？"韩波说，其时他并不了了国企的许可证到期，南溪区委、区政府多部门开会饱读舞多采。要是有问题，其时为何没东说念主制止？

承包国企开采权 20 余天后被叫停

2015 年 1 月，韩波家东说念主创办的华卉公司承包了江峰资源斥地有限公司（以下称江峰公司）及众鑫公司在长江上的一处砂石开采、转运工程的统统劳务承包，合同时限为"订立之日起至 2015 年 5 月 31 日"。

2015 年 6 月 6 日，三家公司又订立了一份《拖泥浩砂石开采承包合同》，华卉承包了砂石开采业务。开采的砂石由江峰公司息争处理销售，按照合同内容再支付给华卉公司干系用度。

"江峰公司是宜宾市南溪区国资企业，其时好多采砂点皆是由它进行开采。"韩波说，该合同商定开采量少于 100 万吨，江峰公司按 4.8 元每吨收取资源费；要是大于 500 万吨，则按 1.0 元每吨收取。他与对方订立的合同中，莫得表明开采期限和开采量限定，反而明确开采量越大，每吨交纳的资源费越少。

在合同订立后，江峰公司因为资金劳苦问题，在 2015 年第 10 次总司理办公会探究决定，华卉公司开采后的砂石由其自行销售，按照 7 元 / 吨向江峰公司分期交纳处理费和资源费，江峰公司不再支付砂石开采的劳务费。

南溪区水利局一位知情东说念主士也证明，因江峰公司资金严重劳苦，无法支付开采劳务费，"改为向江峰公司交 7 元 / 吨的处理费，开采后的砂石由他们（华卉公司）我方销售"。

自订立合同起，华卉公司便组织东说念主员驱动施工。"咱们统统的施工皆是在政府部门监管下进行，施工样式基本随时保合手有水利局、航运局等多个部门的职责主说念主员。"韩波说，在经过半个月的施工后，共采砂 500 余万吨，并按照干系部门条目息争存放。

在承包开采业务仅 20 余天后，韩波被见告 2015 年 7 月 1 号，采砂业务全面住手。一份《南溪区东说念主民政府对于长江砂石开采斟酌情况阐述》显现，为保护长江上游特地鱼类将从 2015 年 7 月 1 日起奉行禁采。

"在全面禁采后，因无法继续开采，好多前期投资就‘打了水漂’。"韩波说，他和其他联合东说念主参加上亿资金进行开采后，还没来得及对开采的大部分砂石销售就被"叫停"了，让他们耗损惨重。

因"超采"国企被行政罚 承包者被诉作恶采矿罪

砂石堆放在那边，只可看着却无法变现，这让韩波很打扰。然则三年后，南溪区水利局查实江峰公司未按采砂许可证上的法例进行开采，其严重超采的步履罪犯，并对江峰公司作出处罚。

《行政处罚决定书》显现：江峰公司在 2014 年 11 月至 2015 年 5 月 31 日的批准采砂期限内，核准 5 个采区、9 个采点批准开采量为 84.2 万吨，现存超采量库存为 482.3 万吨，严重超采。该局因此对江峰公司作出行政处罚，充公超采的库存量 398.1 万吨，并罚金 5 万元。

之后，该批罚没砂石原料被当地以 1.96 亿元拍卖，上交南溪区财政。另有 180 多万吨砂石被南溪区国企加工后销售。

"行政处罚虽认定江峰公司罪犯，但罚没的却是咱们开采的砂石。"韩波说，江峰公司未支付砂石的劳务、垫款等用度，这些砂石不应该属于江峰公司。针对被拍卖的砂石，华卉公司拿起行政复议，因"不具备行政复议肯求东说念主阅历"，未被受理。

承包开采的河砂被拍卖，华卉公司因此不停和南溪区干系部门交涉，但愿结清劳务费和垫付款项。

2019 年 2 月，南溪区政府容或按资本价 32 元 / 吨模范补偿罚没砂石，由江峰公司补偿华卉公司。江峰公司与华卉公司瓜辨认订立补偿契约进行相应补偿，南溪区财政借予 1 亿元用于补偿款。

江峰公司与华卉公司的一份补充契约显现，被罚没的砂石总量约为 520 万吨，按每吨 32 元的补偿模范规画，华卉公司应得补偿款所有约 1.66 亿元。江峰公司承认，补偿低于骨子分娩资本。

"固然这些钱不及以弥补资本，但咱们也禁受了。"韩波说。

一切皆尘埃落定。没思到的是几年之后的 2023 年 3 月，华卉公司银行账户一忽儿被冻结。银行职责主说念主员暗示，是公安机关对账户进行了查封。4 月 21 日，南溪区公老实局以涉嫌碎裂性采矿罪，将韩波等 8 名推动刑事拘留。

检方指控，2015 年 6 月，韩波在《河说念采矿许可证》到期而未肯求宽限情况下，组织开采团大限制超边界开采砂石，限定往时 6 月 30 日，共开采 530 余万吨砂石堆放在河说念内侧，远超获批 9 万吨的最掀开采量。

把柄法令刚毅效力，认定韩波等东说念主作恶开采砂石酿成的矿产资源耗损所有 1.95 亿元，其碎裂性开采步履酿成河滩地被江水侵蚀冲毁，透彻无法耕耘，对生态系统酿成不成逆的毒害。检验院认为，对韩波等东说念主应当以作恶采矿罪根究刑责。

承包者不知"超采"所在政府曾守旧"多采"

对于超期开采一事，韩波直到案发后才知说念从江峰公司承包的《采砂许可证》期限限定到 2015 年 5 月 31 日，采挖总量应为 9 万吨。

"便是在 2015 年 6 月 6 日，江峰公司与咱们订立合同的时分，他们我方明知许可证过时，还与咱们订立合同。况且在签约的时分，莫得拿出采矿证给咱们看。"韩波说，因为对方是国企，况且当地政府屡次开会推动采砂，是以他们皆很信任对方，也没提倡看采矿证。不仅江峰公司从未见告最掀开采量，合同还明确商定开采量越大，资源费单价越低。

韩波称，在往时开采经由中，当地政府干系部门一直有职责主说念主员进行监管。况且南溪区政府、水务局、江峰公司、航说念处等指点平凡来现场测验。要是公司超采，为何其时统统政府部门皆不制止和提倡异议？在一份会议纪要中显现，南溪区委、区政府许可并饱读舞，各个采砂点在 2015 年 7 月 1 日全面禁采前多采砂石，并条目各个部门配合。

本案另一位被告东说念主也向记者证明，他决定投资，是因为其时的南溪区指点主合手召开现场会，向他保证该批砂石手续齐全正当，南溪区多部门指点皆有参会。

记者与南溪区干系部门指点核实了韩波的说法，该部门指点暗示，韩波统统的采砂步履皆是政府监管下进行，其时着实提倡了条目各部门要配合其采砂。

江峰公司的干系发达东说念主暗示，其时的指点皆已调任，具体情况皆已陈说，现时不肤浅再说。

一份 2015 年的会议纪要中显现，南溪区干系指点组织了多部门联合会议，为缓解宜宾砂石阛阓供需矛盾，为经济发展和紧要表情成立储备砂石资源，允许各采砂点在 2015 年 7 月 1 日前多采砂石，并条目各个部门配合。

南溪区水利局知情东说念主士称，2015 年 5 月 30 日，江峰公司开采期限到期后继续开采，区水利部门发现了干系情况，巡逻东说念主员已将情况向指点陈说，指点也向区上陈说了。但"区委区政府默许了"，致使两位副区长还组织干系部门召开配合会，喊各部门配合、守旧江峰公司多采砂石。因此，环球皆默许了超期开采这个事实。

韩波称，案发地点江南镇天国三社，属于三江新区，刑事案件归翠屏区法院统辖，但直到 11 月 6 日，本案召开庭前会议，南溪区法院才评释由其审理，是宜宾中院指定的。

韩波认为，南溪区主法式导均深度参与了干系案涉步履的方案部署，南溪区检验院、法院致使是干系河砂职责小组的成员单元，与本案关系密切，要是还让南溪区法院审理较着不对理。

有法律东说念主士暗示，由于从本年 5 月 1 日起，四川省实行环境资源类案件的蚁合统辖，本案的二审法院并非宜宾中院，而是成皆铁路输送中级法院。宜宾中院在莫得本案二审统辖权的情况下，就作出指定统辖的决定，是和成皆铁路输送中级法院的统辖权是相粉碎的。本案应当在厘清考核机关、检验机关统辖权之后，另行详情统辖法院。

"因为超采被罚时，我不是主体。砂石被充公后，肯求行政复议我没阅历。为何 8 年后，我成为违警嫌疑东说念主？"韩波不懂的是，江峰公司有多个采砂点对外承包，为何其他采砂点皆没问题，我方却在 8 年后涉嫌作恶采矿罪。"况且往时皆照旧给我补偿了，那就意味着当地干系部门不认为是作恶超采的。"

韩波以为，江峰公司尚有超千万元的采挖补偿款利息未支付，他现时被根究"莫须有"的连累与屡次向国企和政府部门索取这笔用度斟酌。

韩波的辩说东说念主周筱赟讼师曾是贵州省六盘水女企业家马艺珈伊的刑事辩说讼师，记者拨通了他的电话说明来意，周筱赟讼师婉拒了记者的采访条目，暗示一切以他在庭前会议的发言为准。

（津云新闻记者 郭强）云开体育